大宁路街道党工委书记、人大工委主任  宋大杰

大宁路街道人大工委自2016年10月正式建立以来，在区人大常委会和街道党工委领导下，夯实基础、创新实践、主动作为，努力为辖区内各级人大代表依法履职提供积极支撑和保障。

一、领会精神，找准定位，紧紧围绕文件规定要求，齐心打牢街道工委建设基础

2015年以来，中央、市、区有关党委、人大常委会出台了一系列指导意见和法律法规，对街道人大工委的地位和职责作出了明确规定，对加强基层人大工作和建设提出了总体要求。街道人大工委认真学习、找准定位、明晰权责，着力加强自身建设，筑牢工作基础。

一是提高思想认识。设立街道人大工委，是人大制度在基层的实践创新，对强化代表履职服务保障、创新基层社会治理、推进社会民主政治建设具有重要意义。街道人大工委是区人大常委会的工作机构，接受区人大常委会和街道党工委的双重领导，主要行使服务保障代表履职和受权监督两大法定职责。街工委的设立对做好街道人大工作提出了更新更高的要求。2017年，大宁路街工委根据区人大常委会先行先试的要求，从构建网络、配强班子、充实经费、细化制度等方面做实了街工委，保障了人大各项工作的有效开展。

二是规范服务保障。通过每月的工作例会、定期协商讨论等，规范街道人大工委议事程序，确保每项决策都经过充分讨论，体现集体意志。结合街道实际，细化落实区层面关于规范街道人大工委建设的系列指导意见，形成学习培训、视察调研、代表向选民报告履职情况、代表意见建议处理流程等多项制度，以制度立标准、促规范。

三是提升履职能力。精选一批热心代表工作、具备一定社会活动能力、时间能够保障的人大代表参与到街道人大工委中，配强9名成员组建街工委专兼职班子。依据代表专业特长和单位资源，由街工委成员牵头，组建3个代表专业小组，定期进行学习培训、经验交流，使代表履职更有针对性和有效性。通过集体商议、实地调研、共同研讨的方式，提高代表建议质量，增强建议办理实效。2017年人代会期间大宁代表团提出的6个代表建议，以及今年人代会期间拟提出的15个代表建议，都经过了专业小组的讨论研究和集体会商。

二、聚焦重点，关注难点，紧紧围绕百姓民生需求，精心打通社情民意渠道

人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。街道人大工委将辖区内5名市人大代表与26名区人大代表结对编组固定到“点”，共同开展联系活动，并着力在畅通联系渠道、回应群众关切上下功夫，解决人民群众对美好生活的向往“上不来”“没着落”问题。

一是围绕主题强化集中联系。为了更有针对性听取选民群众意见和要求，及时向选民群众反馈意见和要求的处理情况，每季度根据需求导向精心设计主题，组织市、区人大代表集中联系社区，街道干部共同参加，向选民群众反馈处理情况的同时，结合活动主题了解新的需求和反映，作出必要回应和解释。2017年共开展4次集中联系活动，联系选民群众1000多位，收集意见建议85条，解决48条。

二是组建队伍做实日常联系。为了加强市、区人大代表与选民群众的日常联系，使选民群众呼声随时上传，我们在各居民区人大代表联系点设立人大代表信箱收集民意；打造由楼组长中的精干力量组成的民情联络员队伍，深入社区居民群众，收集各种社情民意，梳理汇总后将具有共性的问题及时反馈给代表，确保日常联系不落空。2017年，街工委共组织召开民情联络员学习培训会20次，参加的民情联络员100余人，协助代表做好征集居民群众意见和建议，为加强人大代表与人民群众之间的联系架通了桥梁和纽带。

三是代表接待推动全面联系。为了扩大代表联系选民群众的范围，更全面了解区情街情，我们打破选区界限，在街道人大代表之家，面向辖区全体居民群众、楼宇白领，每周开展一次代表接待，每月一次非工作时间的错时接待和市、区人大代表联合接待。截至2017年12月，共接待选民群众176人次，反映意见建议96条，已解决答复66条。

三、紧盯问题，直面瓶颈，紧紧围绕代表履职需求，精心打造代表履职平台阵地

联系辖区各级人大代表，为代表履职提供支持和服务，是街道人大工委一以贯之的重要职责。街工委积极建“家”立“点”布好“站”，着力打造“两家两站一点”保障网络，解决闭会期间代表活动“没场所”、群众联系“范围窄”、单位楼宇“进不去”问题。

一是建设线上线下“人大代表之家”。在区内率先建立实体运作、功能完备、活动丰富、制度规范的“人大代表之家”，我们本着“家事自商”“家具自筹”“功能自助”原则，以打造“人大代表之家”即“选民之家”为目标，“人大代表之家”已成为街工委提高代表履职能力的学习培训基地，促进辖区内市区人大代表工作交流的平台，倾听民声、联系接待选民的窗口，汇集民智、协调解决民忧的阵地，以及宣传人大代表工作，介绍人大代表风采的展台。2017年“代表之家”共组织市、区人大代表接待选民群众192人次，组织各类学习培训、召开各类沟通、协调、意见征询等工作会议50余次，为群众切实解决了一些问题。

二是打造选区楼宇人大代表联络站。在市第十人民医院独立选区试点设立人大代表联络站，并着手探索联络站进驻商务楼宇，通过“站”内代表接待和系列主题活动，推动代表进企业事业单位、商务楼宇、校区园区倾听单位选民、白领选民等各层面群体的需求和呼声，加强联系和服务。

三是设立居民区人大代表联系点。在20个居民区设立人大代表联系点，辖区内市、区人大代表全部放到“点”上，实现市、区人大代表联系居民区全覆盖。联系点上开展规范化建设，“亮牌子”“亮身份”“亮制度”“亮信箱”，同时确定1名负责人和30个民情联络员，做好代表集中联系和日常联系的服务保障，着力把联系点打造成“社情民意的汇聚点、联系群众的交流点、代表履职的保障点”。各联系点还积极开展“爱心化甘露，温暖送到家”活动，人大代表积极参与居民区组织的扶贫帮困、节日慰问等，拉近了与人民群众的距离，加深了与人民群众的感情。

四、学好报告，用好法规，紧紧围绕新矛盾新要求，潜心打磨工作新机制新方法

党的十九大报告指出，进入新时代，我国社会主要矛盾发生重要变化。要满足人民过上美好生活的新期待，必须从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起。对基层人大工作机构而言，这既是工作的奋斗目标，也是工作的方法要求，激励我们不断创新机制办法，充分发挥代表主体作用，着力增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一是夯实代表接待保障机制，激发代表履职动力。根据12345热线和日常社情民意反映的热点、难点、焦点问题，聘请了13个区职能部门的业务骨干作为人大代表的“民生事务顾问”，接受代表电话咨询，帮助代表更好接待、答复选民群众的意见建议。打造限期一个月的代表意见建议办理闭环，促进问题件件有回应、事事有落实，使代表履职更有底气，更有成就。如2014年粤秀名邸小区交房后，部分居民在装修过程中违法搭建和破坏房屋承重结构。区房产交易中心对破环房屋承重结构的业主限制办理小产证，造成一些学龄儿童因产证问题而无法入学。根据小区居民向人大代表的反映，街工委邀请区房管局、区城管执法局等相关单位的“民生事务顾问”会诊，通过专业机构对房屋进行安全检测，解决了部分家庭小产证的办理和孩子入学的问题。

二是探索代表参与自治共治机制，激发代表履职活力。把街道人大工作纳入到完善社区治理格局中考虑，改进人大代表参与社区代表会议工作；依托街道五区党建联盟平台，邀请代表所在单位参与区域化大党建；邀请人大代表列席美丽家园议事会议、业委会换届，参与社区公益活动等，发挥人大代表参与社区治理创新的独特作用和优势。如，大宁路505弄居民向人大代表反映，东侧久光建设工地施工，深基坑开挖造成小区房屋沉降、开裂，沿线部分地下管线断裂，沿线道路坑坑洼洼高低不平给小区带来了很大的影响。建设单位和施工单位未认真履行主体责任和社会责任，2017年11月该选区的人大代表按照《代表法》的规定，主动约谈区建委等职能部门，要求解决居民反映的困难和要求。目前区建委已专门成立了工作小组处理此事。

三是探索街道人大工委受权监督职能的行使机制，增强代表履职效力。办理区人大常委会交办的监督、调研等工作，是街道人大工委的又一项重要职责。我们积极探索受权监督职能依法行使路径，以街道人大工委成员为主要监督主体，以街道实事项目、重大工程建设和代表意见建议办理为主要监督对象，以走访、视察、测评打分、提出意见建议为主要监督手段，较好推动了街道辖区内重点工作的开展。前段时间，街工委全体成员就二处新建高档商品房小区违规搭建等物业管理问题进行了督查，并对城管中队、房办等职能部门提出了意见建议。

下一步，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，继续增强做好新时代基层人大工作的使命感和责任感，积极探索加强和改进街道人大工作的新思路新方法，努力为人大代表依法履职搭建好服务平台，为推进基层人大工作再上新台阶作出新贡献。